深入推进农业供给侧结构性改革：调结构、稳产能、促增收
专家解读中央一号文件（一） 这些书告诉你“互联网+农业”
习近平总书记在中央农村工作会议指出，要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。
对于农业供给侧结构性改革，要有正确认识、正确态度。推进农业供给侧结构性改革是中央的决策部署，也是现代农业发展的内在要求，更是当前农业农村经济工作的紧迫任务，抓住机遇乘势推进，农业就能实现阶段转型、质量升级。
首先，农业供给侧结构性改革不是简单的一时之举、临时举措，而是针对中国农业发展亟需解决的新挑战，提出的根本性系统战略变革。从2004年至2015年，我国粮食生产实现了“十二连增”。2015年，农民人均可支配收入达到了11422元，五年平均增长了9.6%，连续六年农民收入增幅高于GDP增幅，高于城镇居民收入增幅。当前，中国农业面临严峻挑战，主要表现为三个方面：第一，资源、环境双约束，玉米等农产品过剩，农业生产存在不可持续发展情况。第二，价格天花板和成本地板双向挤压。中国农业的人工、土地和生产资料成本不断上升造成农业成本的地板不断提升，但国际主要农产品价格不断下滑形成了天花板不断下降，我国农产品高价收购入库、国际低价农产品入市，使得中国农业产业空间减少。第三，中等收入和拉美的双陷阱。农民增收的中等陷阱主要指工资性收入和农业经营性收入，随着我国经济转型升级与农业产业空间缩小而减少，农民增收一旦减少或造成中等收入陷阱压力加大。拉美陷阱指在城乡统筹发展过程中，由于农民户籍、土地等问题制约，乡镇很难真正成为城市、农民很难真正成为市民。因此，会议强调，推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性错误，必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。
其次，农业供给侧结构性改革是通过农业生产自身调整，提升农业质量、效益和竞争力，让农产品满足消费者需求，实现生产地与消费地高效对接。改革的关键是调结构、稳产能、促增收。
调结构是中国农产品生产由“数量型”转变成为“质量数量并重型”。在推行农村供给侧结构性改革时，主要针对农民“不愿调、不会调、不敢调”的问题，基层政府要注意做好宣传和思想工作，因地制宜，制定和推行有效惠农政策，促进农产品生产结构优化升级和农产品质量提高，由生产导向变为消费导向，提升农产品对市场需求的适用性。要促进农产品价格形成机制和收储制度改革，理顺政府与市场的关系，在市场定价基础上直接对农业生产者进行补贴，保护农民利益；促进农业产业化发展，提升产业链运作效率，结合实际重点发展农业产业融合园区，提高其综合收益。
在调结构的同时不能一味地压缩农产品产量，必须保证“碗中有粮、心中不慌”、“中国人的饭碗要装中国粮”，这就必须保证农产品产能不减少，一旦需要，产能能够迅速转化为实际产量。轮耕轮作，藏粮于地；创新驱动，藏粮于技。
最后就是促增收。实施农业供给侧结构性改革，确保农民“五路进财”。一个是节本增效，要调整农业生产的技术路线，大力推广节本增效技术，例如节地、节水、节油、节肥等，提高家庭经营的效益。二是大力推进“三产融合”，包括农产品加工、电子商务，还有休闲农业、乡村旅游、农家乐等产业，延长产业链，让农民更多分享农业增值的效益。三是城乡一体化，一方面是推进城乡基本公共服务均等化，另一方面是深化户籍制度改革，让符合条件的农民工市民化。四是政策支持，要完善国家财政对农业、对农民的支持力度，尤其是收入方面的补贴力度，包括打好脱贫攻坚战，解决贫困地区农民增收的问题。五是农村产权制度改革，农村集体资产，特别是经营性资产要进行评估搞股份合作制改革，使资源变资产，资金变股金，农民变股东，让农民得到更多的财产性收入。(作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授、博导)
【图书推荐1】
书 名：《农业互联网：产业互联网的最后一片蓝海》
作 者: 寇尚伟、赵晓萌
出版社: 机械工业出版社
版 本: 电子书
出版日期: 2016年3月
【内容简介】
作为国内第一本系统介绍农业互联网的书籍，本书的意义不仅在于开创性地展现了“农业互联网”的最新切面和未来，更在于能够吸引更多的人关注“农业互联网”，特别是资本、市场和创业者（新农人）开始关注并且投身这个领域。随着越来越多的资本和人力资本进入这个领域，其前景毫无疑问是非常值得期待的。
【图书推荐2】
书 名：《互联网+农业：助力传统农业转型升级》
作 者: 潘晓、徐英淇、李宁
出版社: 机械工业出版社
版 本: 电子书
出版日期: 2015年11月
【内容简介】
本书充分展现了易观15年来的一些感悟与经验。书中从“互联网+农业”产生的现实发展、市场需求、政策环境出发，总结出“互联网+农业”的产业链发展与创新模式，并最终提出农业企业打赢“互联网化三大战役——卖货、聚粉、建平台”的实践应用以及各大战役间的协同运作。希望本书的出版能够为那些亟待寻求转型的农业企业以及业界人士提供一些富有建设性的启示。
【图书推荐3】
书 名：《"互联网+"行业落地系列:互联网+农业·打造全新的农业生态圈》
作 者: 裴小军
出版社: 中国经济出版社
ISBN: 978-7-5136-3907-1
出版日期: 2015年10月
【内容简介】
“互联网+农业”的模式不仅为农村提供了销售途径，而且已经深入到了农业的整条产业链，从生产到加工，再到销售，互联网都可为其“保驾护航”。
互联网对传统农业的渗透，主要表现为三种模式：将互联网技术应用于农业生产过程的智慧农业，将互联网电子商务应用于农产品销售的农业电商，以及将互联网融合于整个产业链的农业互联网生态。
