《认清形势,掌握主动》
2016年12月13日 15:16 人民出版社 《周恩来选集》下卷
现在我们领导的意见接近一致了,但这还不行,还要把我们的意见传达到广大的干部中去,并且适当地向群众说清楚。当然,领导是起决定作用的,可是要把领导的意见变为群众的行动,说服群众和我们一道去做,那就需要做艰苦的工作,要经过群众的体验。现在省一级同志的意见大概跟我们比较接近了,地委就差一点,县、社、队,厂矿、各种事业单位就更差。这不能怪下面,还是七千人大会上说的,责任首先在中央,因为许多错误的东西是我们发起和创议的。当然,有的是他们做过了头,做走了样子,但这样做也是上面逼的。所以,上下认识的接近,需要一个过程,必须做艰苦的工作,不能希望很快。调整的具体工作要有步骤,要通气。党内的七千干部通了气,通过人大、政协,也跟党外人士初步通了气,但是还没有全部通气。要全部通气,也需要有个过程。
其次是决心大。现在我们决心大不大?我想,基本上是大的。当然,去年已经是下大决心了,一千多万人下乡,八百七十多万职工精简下来,这是一个大决心。但是去年我们还不能设想关这么多厂,拆这么多“庙”,精简这么多人。这件事情,在中国,没有哪个政权能够这样做,只有我们才有这样做的群众基础。去年没有出大乱子,今年会做得更好一些。原来不敢下那么大决心,觉得去年下了那么多人,今年再下那么多人,不大可能。我对这个问题,一方面主张多下人,可是如何下法,要走一步看一步。所以,最初决定下七百万城市人口,其中包括五百万职工。后来许多地方要求一步走,就提出一千三百万城市人口下乡,其中包括九百多万职工。现在经过政治局常委讨论,下了更大的决心,就是下乡职工超过一千万人,下乡城市人口相应地可能争取超过二千万人。这个决心,的确也是逐步酝酿出来的,去年不可能,前年更不可能。现在下这个决心,目的就是要把我们的经济生活来一个大幅度的调整,使它在新的基础上来一个大改组。这是领导的决心,也是全民族的决心,几乎要震动我们全民的生活,不是一件简单的事情。
再次是办法对。办法现在只能有那么多,更多的办法还要依靠群众创造。革命战争是如此,建设也是如此。大家来想办法,一定有出路。各地各部门的领导同志不要怕把话说多了,不要怕我们的干部知道。你把问题说清楚了,他们的办法会比我们还多。你不说清楚,他们不晓得你葫芦里卖的什么药,反而互相猜疑,议论纷纷。我们现在把决心传达到下面去,就可以找出办法来,经过一年到一年半的时间,就能在初步调整的基础上前进。时机紧迫,不应该犹豫了。可是另一方面,今天的情况又是千头万绪,动一根头发就要牵动全身,稍一不慎就会出乱子,我们应该有准备。一方面是力争不出乱子,另一方面也要有准备,万一出了乱子也没有什么可怕。我们只要把情况跟干部、群众讲清楚,大乱子可以克服,可是办事不能急躁,不能草率,必须谨慎从事。
在目前形势下,关键是如何处理好毛泽东同志在《论十大关系》中提出的农轻重关系、城乡关系、中央和地方的关系。现在的农业基础没有办法负担这样规模的工业。工业本身也不平衡,没有办法继续均衡生产,也没有办法支援农业,支援市场,兼顾国防,比例的失调极其严重。城乡比例也失调。现在我们农业生产的各种因素,劳力、畜力、地力、水利、肥料、种子、农具、运输工具等等,都有不同程度的削弱或减少。在这样的情况下,农业的恢复要有一个相当的时间。拿粮食来说,总要三五年,少的三年,多的五年,有一部分地区也许要超过五年。至于农业的全面恢复,包括经济作物,农、林、牧、副、渔,那要超过五年。所以,我们首先就应该抓住农轻重关系、城乡关系这个关键来调整。调整不是今年一年就可以就绪的。工业也存在这个情况,工业和基本建设三年调整,就必然影响以后的三年。因为基本建设三年踏步,重点又放在支援农业上,那么,工业的后备力量,扩大再生产的能力,比如煤炭、木材、有色金属、化工材料的增长都不会很大,这就必然影响第三个五年计划的后三年。我们在七千人大会上提出的指标,还是尽量压下来的,但是现在看来,那些指标还高了。一九六七年钢产量一千八百万吨,煤三亿五千万吨,看来都达不到。粮食产量一九六七年能不能达到三千七百亿斤,还要看两年。棉花产量一九六七年显然到不了三千七百万担。现在我们应该更冷静地看问题。我们对新的发展,总的规模,还没有完全摸清楚,要承认自己不行。