《飞翔吧，浙商：王永昌博士演讲录》书摘
2017年03月09日 15:55 红旗出版社 著者 王永昌
5．“十三五”时期发展的新思路
“十三五”规划是认真贯彻了十八届五中全会通过的《建议》，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，用创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，来编制这一部“十三五”规划。当然，《建议》中还提出了“六个坚持”、“五大目标”，也都在“十三五”规划当中得到了充分体现。现在这个规划是20篇80章237节，还有25个专栏，文字大概8万多一点，是这样一部规划，非常系统。
有关权威人士指出：规划深入贯彻落实发展新理念、引领经济新常态。发展新理念和经济新常态贯穿于整个规划的各个领域全部过程，同时发展新理念和引领经济新常态又落实在各项重大政策举措上。在这个前提下，我们根据我国经济的实际出发，把供给侧结构性改革作为贯彻落实发展新理念、引领经济新常态的主线来处理。规划还特别强调了要完成供给侧结构性改革的五大任务，就是“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，完成这样五大任务。加强风险防控，加快转型升级和经济的提质增效。
实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。
政府报告中指出“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。”解决中国经济供给结构老化的根本出路，在于促进新供给创造新需求，形成新动能。
“促进新供给、创造新需求，形成新动能”，这是当前和未来一个时期我国经济发展的新思路、新着力点。值得关注。什么是新供给？新供给主义经济学对“新供给”作了明确的定义：新供给是指由于新技术、新材料、新产品、新业态、新商业模式、新管理模式等新财富形态，形成了新商业价值，创造了新需求，形成了新市场的供给。新财富形态、新商业价值，新需求，新市场是支撑新供给形成新动能的基本要素。比如，2010年以来，美国在以苹果产业链为代表的新供给扩张动能下，经济反弹复苏；中国却由于“供给结构老化”连续五年经济增速下行。在乔布斯创造出苹果手机之前，世界对他的需求是零。
必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。
必须用改革的办法［制度、政策供给侧］推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，调整各类扭曲的政策和制度安排，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激发微观活力，优化要素配置，推动产业结构升级，扩大有效和中高端供给，增强供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。进一步形成加快国有企业改革，激活非公有经济和大众创业活力的体制政策。
以供给侧结构性改革为主线，当前着力重点是要抓好“三去一降一补”［经济结构、市场的供给侧］（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）五大任务，也就是：积极稳妥的去产能，去产能将从钢铁和煤炭入手，今后五年钢铁产能要去掉1亿～1.5亿吨，煤炭产能要去掉5亿吨，还要减量重组5亿吨，化解过剩产能的任务非常艰巨；还要合理有序地去库存，主要是房地产库存；要积极审慎地去杠杆，重点是企业债务的杠杆；要多措并举地降成本，特别是企业的成本，包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本和物流成本，政府正在制定具体的方案；还要全力以赴地补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、公共服务的短板。
努力改善公共产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。李总理指出：当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。
