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　　（9）共享发展迈出新步伐

　　随着经济的快速增长，人均收入也得到了新提高。转型时期，正是人们由低收入进入到小康、小富并步入中等收入、中富或中高收入的阶段，但社会贫富差距也进入了分化期。

　　在这个阶段，人们的需求也开始由生存型消费上升到发展型、享受型消费。然而，由于工业化、城市化和转型阶段各类经济要素快速流动和重组，经济社会资源优劣多寡分布不均，产业、产品、企业结构快速调整，资本、知识、技能等在经济活动中地位作用更加突出，以及社会分配、保障制度相对滞后等原因，难免会造成社会财富的重新组合分配，导致收入差距快速变动或贫富差距的扩大。

　　在经济转型期，又由于增长动力不足，发展速度下行，社会财富则会进一步加快分化重组，人们的就业也会更加困难，不少人的收入因而会明显减小。为了保经济的适度增长，就需要用更多的积累和财富去增加投入，但这样一来，又会使原本可以用于消费的“蛋糕”减小进而影响人们收入的增加。这是投资与消费（分配）的“两难选择”，处理不当，则会产生恶性循环。历史表明，在这种“两难”的转型期，尤其要关注伴随而来的财富分化加剧和贫富差距扩大化现象，坚持底线思维和社会托底政策，防止严重的贫富两极分化，保持经济社会良性稳定运行。

　　比如，将会实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，发展更高质量、更加公平的教育，协调推进医疗、医保、医药联动改革，织密织牢更健全的社会保障安全网。

　　（10）国际地位进一步强化（服务贸易为主、国际市场欧亚中亚中东、产能输出、资本输出等等）

　　欠发达、低收入国家要追赶高收入的发达国家，普遍需要实施外向型赶超发展战略。因为，仅靠自身国内民众的低收入、低消费和有限的国内市场需求，工业化进程和经济发展扩张过程，必然是十分缓慢的。那样的话，不但难以追上发达国家，而且很可能还会拉大发展差距。

　　为了保持经济高增长，只有通过大量的外贸出口和保持较长一个时期的国际收支顺差，在经济规模上快速扩张，进而缩小同经济发达国家的差距。为此就必须以国内资源、要素的低成本来保持本国产品的国际竞争力，再加上国内充裕低成本的劳动力等因素，自然而然就走上了以高积累、高投入来加速经济增长的粗放型发展路子。毫无疑问，这种以高强度投入、量的扩张为主的发展方式，一方面适应了国内工业化、城市化起飞阶段的客观需要，另一方面又符合欠发达国家尽快缩短与发达国家发展差距的赶超规律，因而有其客观的必然性和历史的合理性，是欠发达国家实施赶超战略的普遍选择。

　　然而，这种以外向带动为主的高投入、快扩张的发展模式，到了工业化、城市化和人们生活的“中等”水平阶段后，又不可避免地会遇到“转型升级”、发展方式转换的“烦恼”。因为，国内劳动力成本会日趋提高，资源供给会日趋紧缺，生态环境会日趋恶化，初期基础设施和生产设备也日趋老化等等，都导致粗放扩张型的发展路子越走越窄；而在国际市场上，一方面原有的低成本竞争优势也会逐步丧失，因为其他欠发达国家的产品也由于有后起的低成本优势而崛起，另一方面，由于实施规模扩张和外向赶超战略，又有可能与发达国家在科技、人才、金融资本优势等方面，继续拉大发展差距，因为赶超国家与发达国家各自发展重心处于不同层次的水平上。这就造成了赶超型国家面临迫切需要转变发展方式和经济增长徘徊下行的双重压力。

　　将积极推动高水平双向开放，形成深度融合的互利合作格局。将进一步健全对外开放新体制。提高自贸试验区建设的质量，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，加强知识产权保护和反垄断执法，营造法治化、国际化、便利化的经商环境；继续推进“一带一路”建设。继续坚持共商、共建、共享原则，开展与有关国家和地区多领域的互利共赢的务实合作，推动亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行有效运转，发挥丝绸之路基金的作用，广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、卫生等领域的合作，共创开放包容的人文交流的新局面；深入推进国际产能和装备制造合作。以钢铁、铁路、建立等行业为重点，采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，拓展多边、双边的产能合作机制。与跨国公司共同合作，开辟第三方市场，塑造一个各国企业共享双赢、多赢的合作局面，在产能和装备合作当中实现共赢。

　　将进一步扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

　　将进一步促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。

　　将加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。