中央农村工作会议在京召开 习近平对做好“三农”工作作出重要指示
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中央农村工作会议在京召开
习近平对做好“三农”工作作出重要指示
李克强提出要求
12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。中共中央书记处书记、国务委员杨晶主持第一次全体会议。新华社记者 姚大伟 摄
中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十三五”开局之年“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2017年农业农村工作。
会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议，专门研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，今年农业农村形势总体较好，明年“三农”工作要继续为全局作贡献。要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。
习近平强调，要始终重视“三农”工作，持续强化重农强农信号；要准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革；要在确保国家粮食安全基础上，着力优化产业产品结构；要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户；要协同发挥政府和市场“两只手”的作用，更好引导农业生产、优化供给结构；要尊重基层创造，营造改革良好氛围。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，要持续抓好“三农”工作，大力推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，深入开展农村“双创”，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。深入推进脱贫攻坚，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。促进农业提质增效和农民持续增收，拓展农村发展空间。
会上传达学习了习近平重要讲话和李克强指示要求，讨论了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。
会议指出，今年以来，农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势，为经济社会发展大局提供了有力支撑，农业结构调整迈出重要步伐，农村新产业新业态蓬勃发展，农村重要领域和关键环节改革深入推进，农村民生持续改善，农村社会保持和谐稳定。全年1000万人的脱贫任务有望超额完成，脱贫攻坚实现良好开局。
会议强调，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。
会议指出，推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。要适应市场需求，优化产品结构，把提高农产品质量放在更加突出位置；发展适度规模经营，优化经营结构，把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来；立足比较优势，优化区域结构，重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区；加快科技创新，增强农业发展动能，调整农业科技创新方向和重点，调动科技人员的积极性；促进融合发展，优化产业结构，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产；推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。
会议强调，推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制，加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，深化农村产权制度改革，改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新，健全农村创业创新机制。
会议强调，推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性的错误，必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。
会议要求，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。
【图书推荐1】
书 名:《“三农”与“三治”》
作 者: 温铁军 杨帅
出版社: 中国人民大学出版社
ISBN: 978-7-3002-3134-1
出版日期: 2016年7月
【内容简介】
本书力图摆脱那种偏向于微观的学科化研究对学术思考的桎梏，主要表现为在借鉴主流理论时打破单一学科的羁绊，以政治经济学基本理论为框架，以新制度经济学对新古典的批判性解构为工具；注重把政府为应对周期性危机而推进的财税金融等核心制度变迁作为背景，认为国家工业化原始积累及随之而来的产业资本扩张是城乡二元体制矛盾的成因，也是“三农”和“三治”问题的本源。据此，在微观分析与个案研究中，《"三农"与"三治"》化解了传统农业经经济领域的两大理论派别——“理性小农”和“生存小农”——对中国当代实践的解释困境，从而在批判性吸收的基础上对中国“农户理性”和“村社理性”发生作用的微观机制进行了分析，并收录了相关调查案例和专题报告，包括国外的实地调查报告。希望这些鲜活的材料能够使有理论偏好的读者得到学科化研究之外的补益。
【图书推荐2】
书 名:《农村电商：互联网+三农案例与模式》
作 者: 魏延安
出版社: 电子工业出版社
ISBN: 978-7-1212-7432-9
出版日期: 2015年10月
【内容简介】
农村电商包括下行的电商进村、上行的农产品电商、乡村聚集的“淘 宝村”现象和电商要素集成的县域电商等层次，本书将通过对农村电商整体概念与框架的介绍、主要进展与问题的解读、县域电商主要模式的对比、“淘 宝村”现象分析、农产品电商路径点评、互联网 +农业解析等，为政府的顶层设计与措施制定、企业的战略定位与对应策略、农村电商创业者的合理介入与困惑解疑提供有益参考和帮助。
本书适合人群：地方党政干部、农村电商相关从业人员、涉农电商企业负责人与农村电商创业者。
【图书推荐3】
书 名: 《三农问题：从历史、现状到未来》
作 者: 杨轶婕 杜娟
出版社: 上海科学技术文献出版社
ISBN: 978-7-5439-6902-5
出版日期: 2016年2月
【内容简介】
在我国，“三农”问题作为一个概念被提出来是在20世纪90年代中期，此后逐渐被媒体和官方引用。实际上自建国以来，“三农”问题一直存在，只不过当前我国的“三农”问题显得尤为突出，主要表现在：一是中国农民数量多，解决起来规模大；二是中国的工业化进程单方面独进，“三农”问题积攒的时间长，解决起来难度大；三是中国城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂。目前，我们所面对的是一个新旧问题层出、复杂且多元的现实，需要政府、学界、社会多方共同努力用大智慧加以解决，真正做到让农村安康、农民幸福，社会稳定。由杨轶婕、杜娟主编的《三农问题--从历史现状到未来/复兴之路智库建设丛书》可以让读者对三农问题有一个较为全面的认识。
