【“书”说两会热词——精准扶贫】两会代表委员谈精准扶贫
“精准扶贫的精髓在于‘因贫施策’，要根据致贫原因具体问题具体分析，一定要把矛盾吃透，从而解决它。”范小建委员说，在调研中发现，致贫的原因非常复杂，既有宏观原因也有微观原因，既有群体原因也有个体原因，既有体制机制原因也有生态原因以及社会进化发展的原因。例如所谓“代际传递”成因复杂，除了素质型，还有健康型以及综合型等，要根据不同原因考虑解决问题的办法。需要什么措施就采取什么措施，这就体现了精准，要强调到村到户，最终落实到人。
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“金融扶贫也有个‘因贫施策’的问题，在政策的制定与落实方面，针对不同类型、不同致贫原因、不同劳动能力的贫困对象采用差别化的扶持政策和措施，提高项目安排、资金使用和措施到户的精准性。”闫冰竹委员认为，要鼓励金融机构开发适合贫困地区和贫困人口特点，包括林权、土地承包经营权、大型农机具等在内的农村特色抵押贷款产品。同时，进一步探索和创新针对贫困地区和贫困人口的金融服务手段，增加贫困地区与贫困人口的金融可得性，提高金融服务的便利性和金融扶贫的有效性。
“精准扶贫更需精神脱贫”
扶贫不仅需要“扶起来”，更重要的是使贫困地区“自己站起来”。教育，是扶贫中的关键点。
“在青海，区域整体贫困与地区发展滞后并存、经济建设落后与生态环境脆弱并存、人口素质偏低与公共服务滞后并存。由于受这‘三重矛盾’制约，青海一直是中国扶贫开发任务重、难度大的省份。”拜秀花代表对教育扶贫有着清醒的认识：物质脱贫容易，精神文化脱贫难，无论是“扶贫先扶志”，还是“变输血为造血”，都需要通过教育去改变人的思想。
“目前，在教育扶贫上，相关部门已经制定了从小学教育到职业教育、高中教育等一揽子方案，这些方案如何切实落实到贫困家庭身上，如何保证政策的实施效果，依然有待实践探索。”范小建委员说，这也说明，脱贫致富，充分调动贫困地区贫困群众的积极性是根本之计，必须激发他们的内生动力。
拜秀花代表以自己调研为例指出，教育扶贫不能只抓硬件不抓软件。调研中她发现，特岗教师为高海拔贫困牧区带来了很多深受学生和家长欢迎的新知识、新理念、新方法，但特岗教师依然面临待遇不高的问题。对此，她建议要适当提高西部贫困地区特岗教师待遇水平，特别是高海拔地区特岗教师的工资补助标准。
“教育公平的关键问题在于资源分配的公平。这几年我国增加了对教育资源的投入和科学规划，尤其是对教育资源匮乏地区进行政策倾斜，让中西部地区千家万户受教育的孩子都享受到更多的实惠。”拜秀花代表说，农牧区不仅要靠事业留人、感情留人，更要注重待遇留人。应加快教师周转房建设，进一步改善教学点上的特岗教师的生活条件，让特岗教师们安心教书，为贫困地区脱贫注入精神力量。
【图书推荐1】
书 名：《中国生态扶贫战略研究》
作 者: 蔡典雄 等 (编者)，李玮 (译者)
出版社: 科学出版社
ISBN：978-7-0304-4653-4
出版日期: 2015年7月
【内容简介】
《中国生态扶贫战略研究》创新发展了生态扶贫，构建了适合中国特色的生态扶贫概念框架，从理论上揭示了贫困与生态系统服务功能之间的内在联系，探讨了两者发生变化的驱动力，开展了生态系统服务功能价值评估，系统总结了中国生态扶贫面临的主要战略，最终提出了生态扶贫发展战略。同时，本书选择宁夏进行案例分析，通过研究宁夏在生态环境建设和减少扶贫方面的成功经验，为我国其他贫困地区相似问题的解决提供了借鉴和学习的机会，必将有力推动我国生态扶贫的发展。
【图书推荐2】
书 名：《扶贫开发与全面小康:首届10.17论坛文集》
作 者: 中国国际扶贫中心 (编者)
出版社: 世界知识出版社
ISBN：978-7-5012-4997-8
出版日期: 2015年9月
【内容简介】
《扶贫开发与全面小康——首届10·17论坛文集》分上、下册。文集上册收编了首届10·17论坛的开幕闭幕致辞3篇、主旨主题演讲12篇、平行论坛专家演讲35篇、主论坛及平行论坛综述总结7篇，全面反映了论坛的全景及讨论的主要观点、提出的相关建议。文集下册收编了我国扶贫脱贫机制研究、我国精准扶贫机制研究、普惠与特惠扶贫政策概述、社会扶贫系列研究摘要、青年参与扶贫案例报告等5个主题研究报告，这些报告是围绕论坛（平行论坛）主题邀请专家完成的，为论坛参会者和社会公众了解论坛相关主题提供了背景支持，也为相关主题的深入研究提供了一定基础。希望本文集的出版发行，对于发挥论坛在推动中国扶贫理论研究、推动中国扶贫智库建设、推动国际减贫交流开展、推动社会扶贫意识培育等方面的作用有积极贡献。
【图书推荐3】
书 名：《旅游扶贫的理论及其实践发展——来自贵州的案例》
作 者: 何景明 等著
出版社: 经济科学出版社
ISBN：978-7-5141-6800-6
出版日期: 2016年4月
【内容简介】
将“输血式扶贫”转变为“造血式扶贫”，是最终摆脱贫困的必由之路，在理论和实践中都已达成共识。然而，在各种造血式扶贫的方式中，通过发展旅游来缓解贫困还处于尝试阶段，尚未引起足够的重视，较为深入的研究成果不多。《旅游扶贫的理论及其实践发展--来自贵州的案例》按照研究综述——案例分析——政策路径的思路，即总——分——总的结构，由第一部分、第二部分和第三部分组成。第一部分：对旅游扶贫的研究进行综述，并回顾了我国旅游扶贫的发展历程。第二部分：选取贵州为田野点的个案研究，也是研究的重点。第三部分：发展路径和政策研究，是研究的结论部分。
【图书推荐4】
书 名：《厚土:一个清华学子对晋西农村的调查纪实》
作 者: 肖亚洲
出版社: 中央编译出版社
ISBN：978-7-5117-3056-5
出版日期: 2016年8月
【内容简介】
尽管生存于那样一方闭塞的天地、那样一种恶劣的环境，黄土地上的人们从未丢弃坚强、执着、淳朴、宽厚和善良。黄土高原上的痛和悲，总是带着温暖与坚韧，沉重却不乏希望。本书共八章，作者以包容、客观的立场和眼光，发现和呈现一个“远未实现现代化却漫溢着现代性”的转型期乡村社会生态，解开被现代性的宏大叙事有意或无意忽略了的真实境况。
【图书推荐5】
书 名：《新农村建设与扶贫》
作 者: 吴 杰
出版社: 光明日报出版社
ISBN：978-7-5112-9983-3
出版日期: 2016年7月
【内容简介】
本书共分为三篇十九个章节。上篇《贫困地区发挥新农村建设中的农民主体作用研究——主体自我认同、微观制度保障与作用发挥》，包括八个章节，是笔者国家社科基金青年项目成果，中篇《新时期贵州连片特困地区扶贫开发与美丽乡村建设研究》，包括六个章节，是笔者贵州省科技厅与贵州省社会科学院联合软科学课题成果，下篇《健全贵州财政扶贫资金瞄准机制研究》，是笔者贵州省社会科学院2014年省领导圈示课题成果，结项时间2014年12月，成果曾得到陈敏尔省长的肯定性批示。
