联系方式

　　一直以来，党对非公企业实施深度领导是一个难题。因此，有的地方不得不尴尬地提出“要努力地打造服务型党组织”，只强调服务不强调领导。党的十九大以来，中共浙江台州椒江区委一直在努力探索破解“党对非公企业实施深度领导”这个难题，通过大半年的共同努力，以“推进党建进上市公司章程”为突破口，对非公企业实施深度领导这个问题进行了有益的探索。

　　党建写进《国企章程》，这已经不足为奇。那么，党建能写进《非公企业章程》中吗？中共椒江区委于2018年3月出台了《关于推动上市企业将党的建设写入公司章程的实施办法》，到五月底辖区内海正药业、海翔药业等八家上市企业陆续都完成了“将党建写入《企业党章》”这项工作，为对非公企业实施深度领导开了一个好头。

　　非公企业，愿意接受党的深度领导吗？这个问题在台州椒江区上市公司中找到了答案。椒江区共有八家上市公司，2017在创下总市值850亿元、税收贡献超过30亿元的好成绩。上市公司也是非公企业党建的“领头羊”，上市公司党建具有很强的示范和引领作用，将带动椒江区开启经济裂变发展新时代。2018年4月24日，在椒江区上市公司党建工作推进会上，区委常委、组织部长郑志敏强调，上市企业“要自我加压，拉高标杆、领跑快跑，坚持以高质量党建推动高质量发展。”2018年一开年，椒江区就专门出台《关于推动上市企业将党的建设写入公司章程的实施办法》。对于这样一个办法，椒江区上市公司给予了积极的呼应。在他们的心里，听党的话、跟党走，有党支持是十分正确的选择。2008年，一场金融危机席卷全球，对于椒江一些外贸加工型企业来说无疑是一场劫难，经济遇到困境的第一个考验，就是队伍要散了，兵败不山倒，还有机会。兵败如山倒，那就一败涂地。在这种情况下，椒江区委发动企业党组织和党员，调动党委政府的资源，为困境中的非公企业雪中送炭、排忧解难、保驾护航，使大家普遍尝到了有党的领导的甜头。当时椒江党组织的努力还在事后被总结提炼出“十八法”，得到了时任国家副主席的习近平同志的高度肯定。2014年，海翔药业和东港集团合并重组，两个不同公司的人要融合在一起岂是易事？文化冲突，人心波动，造成了人员的纷纷离职，这种巨大的危机，让海翔党委书记龚伟中至今还心有余悸，“那时候是谁也不服谁，集团的决策根本无法下达和实行。”应该怎么办？“做好党建也许是一剂良方。”在椒江区委两新工委指导下，将原两公司党委迅速合二为一，成立东港·海翔260人大党委。在组织架构上，创新实现“交叉管理”，两方党员高管互相“兼职”，红色纽带紧密联系，海翔稳固重组，新老海翔人团结一致，第二年就创造了椒江区税收第一的成绩。在椒江加强党的领导和建设，企业是最大的受益者。因此，接到《关于推动上市企业将党的建设写入公司章程的实施办法》后，深感党建粘合作用之大的海翔马上就积极响应，立即提出修改公司章程的动议，召开董事会、股东大会进行确认通过，要公示做信息披露，还要上报工商管理部门等等，2818年4月3日，海翔药业董事会第一个正式通过新的《公司章程》，截止到2018年5月底，八家上市公司全部把党建工作写入了公司章程。

　　让非公企业接受党的深度领导绝非易事。有些上市公司属于外资合股制，有些企业党建基础不扎实，党建作用的甜头还没有尝到，有的公司对党的深度领导还有疑虑，有的企业存在党组织管理不全、缺乏行动力等问题，因此将党建写进章程的过程并不容易。椒江的做法就是做细做实。从区层面，他们召开上市公司党建工作联席会议，区委两新工委书记、区经信局党委书记在会上讲党课，阐述新时期加强企业党建的重要性，使企业决策层充分认同党的建设与企业发展的“共振”效应。从企业层面，他们依托主题党日等载体，通过集中培训、分组研讨等形式，在董事会通过章程决议前，组织党员职工提前熟知章程内容，广泛达成共识。区委两新工委积极开展“大走访、大调研、大服务”行动，深入公司蹲点调研，前后共召开5次专题议事会专门讨论，共商章程修改方式，根据企业不同情况，制定个性化的修改方案。为党建进章程工作定下了时间表，绘制了路径图。根据企业股权结构、经营管理模式、上市公司规定等实际情况，全面听取出资人和党员职工的意见建议，有效避免了简单化、一刀切，确保章程修改更加科学。椒江区经信局党委与直属企业党委签订《全面从严治党责任书》，把上市公司党建进章程工作纳入责任书内容，明确党委书记“第一责任人”和纪委书记监督职责，实行班子成员“一岗双责”制度，强化对企业党委书记抓党建工作月巡查、季约谈、年述评，确保工作顺利开展和全面落实。据区委组织部部务会议成员邢宝青介绍，为加快进程，该区重点突出目标同向、问题同商、责任同担“三个同”，《全面从严治党责任书》明确党委书记为党建进章程“第一责任人”。同时，挂图作战，“一企一策”各个突破。区委组织部选派6名党务工作经验丰富的退二线领导干部及机关同志入企担任指导员，进行“一对一”专项落实跟踪指导。方豫同志就是其中一个，他介绍到“我一般每周三到信质电机参加活动，听取出资人或者党员职工的意见建议，这样才能对企业资本构成、管理模式、党建工作等情况有了深入的了解，数据分析起来也能更直接、准确，也更能为信质电机提供更切合公司实际，且更具操作性的建议。”

　　把党建写入公司章程，提高了党对非公企业的深度领导水平。把党建写入章程，在章程中明确坚持和完善党委领导班子和董事会、监事会、经营班子双向进入、交叉任职的领导体制；明确党组织机构设置、人员编制纳入公司管理机构和编制；明确党组织的工作经费纳入公司预算，从公司管理费中列支。在章程中明确党委职权，保障监督党和国家的方针政策、重大决策部署在企业的贯彻执行；坚持党管人才原则和党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营者依法行使用人权相结合；党委对董事会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议等职权。在章程中确定党委会、董事会、经理层三个议事规则相互配套的工作机制，即党组织研究讨论企业重大问题的运行机制，明确董事会、经营班子讨论决定重大生产、经营、管理等事项时应事先听取党委的意见和建议。如海翔药业公司章程第125条明确规定，公司董事会选聘高级管理人员时，党委对提名的人选进行酝酿并提出意见，党委对拟任人选进行考察，集体研究提出意见。民营公司章程中对党建工作往往没有规定，或规定比较简单、笼统，党组织地位和职能的不明确，一直以来制约着企业党组织领导核心和政治核心作用的发挥，使得企业或讲商言商语多、党言党语少，或党组织说话没分量、办事没底气。椒江区经信局党委书记曹海军表示，“《关于推动上市企业将党的建设写入公司章程的实施办法》的出台就是为了解决这个问题，为党组织‘撑腰’，让党组织在公司重大决策、选人用人、党风廉政建设等方面发挥重要作用。”通过把党建工作要求写入章程，企业党组织的法定地位更加明确，与其他治理主体之间的权责边界也更加清晰。杰克集团党务负责人张文指出，“党建入章程，对于处理好党组织和其他治理主体的关系有很重要的指导意义。公司能据此维护董事会对企业重大问题的决策权，又能保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现，让党组织切实能够发挥出把方向、管大局、保落实的作用，进而形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理新机制。”海翔药业党委书记龚伟中介绍，该公司章程第3条和第125条明确规定，“党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实”“公司董事会选聘高级管理人员时，党委对提名的人选进行酝酿并提出意见，党委对拟任人选进行考察，集体研究提出意见”……本次上市公司章程修改，紧紧扣住企业党建工作当中最紧要、最核心的问题，切实对企业党组织在自身建设、职能定位、职责作用等方面的内容作了具体说明。

　　区委两新工委副书记张广民表示，“章程明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，特别是党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，比如，党组织研究讨论是企业决策重大问题的前置程序，党组织对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权等。”在椒江，党建工作写入章程不仅停留在纸面上，还要求要渗透到企业工作的各个环节、各个方面，使党建真正融入企业中心工作。为确保党建章程与公司内部“宪法”水乳交融，目前八家上市公司以组织设置、职责分工、议事程序为基本框架，谋划制定了更为详细、更具操作性的细化文件，保证公司章程中党建的有关规定能落到实处。

　　区委组织部副部长应建伟说，接下来全区将深入实施政治领导力、发展推动力、基本保障力、示范引领力、工作执行力“五力提升工程”，确保2018年底，所有上市公司党组织达到“五星”标准以上，形成上市公司党建示范集群。