《精简机构是一场革命 》
2016年08月03日 10:35 人民出版社 《邓小平文选》第二卷
在处理精简问题的时候,又不可避免地要牵涉到一部分人中间的派性,处理的人牵扯着这派那派,是很复杂的问题。但是,不管怎样,对这场革命要坚定不移。下了决心,就要顽强,不动摇,出点乱子不要紧,吓不住我们。
第三点,我建议政治局原则上批准中央国家机关的精简方案。中央直属机关的方案不够具体,可能减的人还少了。我这里说一句不客气的话,可能革命精神不够。中央直属机关不是拆大庙,但小庙多得很嘛。还有每个庙的菩萨也太多,很有文章可作的,不要以为没有好多油水。比如群众团体,工青妇现在趁这个机会搞一个精简的方案,搞一个精简的机构,造成一个好传统。过去,工青妇的人也不多的,本来机构并不大,现在相当大。事业单位也不是没有油水。国务院系统精简百分之三十多一点,中央党群系统只精简百分之几恐怕太少了。对中央直属机关的方案也原则批准,但是,应该再去摸一摸,不要以为没有油水。总之,这个方案的革命性还不够。
军队正在考虑,坚决减少军队的人数。
精简方案批准以后就开始着手实行,首先找一两个部门研究编制、定额。如国务院,副总理究竟几个适当?这次会议有的同志提出两个,两个也可以考虑,可能不够一点,如果两个能够行得通,我也赞成。再加几个国务委员。这些国务委员相当于副总理,将来可以出访。国务委员的任务可以比较机动,总理可以分配他做这样那样的事。如果有国务委员,副总理少几个也可以,这个问题也研究一下。部委的精简现在就可以着手。最好先搞一两个部门,有些什么典型经验,有些什么反应,有些什么问题,跟大家见面,这样别的部门进行起来就心中有数,事情好办。总之,中央这一级的精简规定半年时间。要理个头绪出来,半年的时间应该够了。人员的处理是另一件事,但是机构要理出眉目。人员完全处理妥当可能要比较长的时间。把一个一个部门的编制搞出来,我看半年时间应该够了。如果实在不够,顶多三个季度,不能再迟了。当然,省、市、自治区待中央机关进行一段时间以后也可以着手,不必等到中央处理完毕再开始。我们的方案确定了,又有了几个典型经验,各地方就可以开始搞。中央一级先找一两个单位,比如说首先从外贸系统开始,试试看。还找一个什么单位?可否找合并简便一点的水利部、电力部?看看究竟有些什么问题。会有各种各样的反应,会从各种各样角度提出问题。精简方案不可能一下子很完备,大体上差不多就行了。原则上是从紧,要放宽很容易。这一次我们紧了之后,硬着头皮不放宽。比如规定定额,副部长是几个人,以后人员可以动,但是名额不能动,这样有利于进进出出。要不然不得了。要做到进一个人真不容易。这样做了,才能给我们起用比较年轻的干部创造一个条件。定了额,每个同志都要实实在在顶一个人做事,不能挂名和半挂名。有些同志说自己还行,到真正需要顶着干的时候,究竟行不行?那就要经得起考验了。要我做八小时工作,我就肯定不行。
总之,今天原则批准这两个方案,就着手干。经过个把月,抓一两个典型,制定编制,规定定额,规定各单位和各个人的职责界限,包括具体的人事安排,看有什么问题。
最后,第四点,这一次革命,不但要注意出的问题,还特别要注意进的问题。刚才说,有几百万人要出,应该注意解决好;但第一位应该着眼于进。部长也好,司局长也好,选什么人,什么人进,这最重要。包括军队也是这个问题最重要。进和出,进摆在第一位。选人要选好,要选贤任能。选贤任能这个话就有德才资的问题。贤就是德,能无非是专业化、知识化,有实际经验,身体能够顶得住。这次我们让多余的或者身体不好的老同志退休、离休,或者换到适当的位置(我说的适当位置就是荣誉职务了),什么人来接替?